中央经济会议为2019年国家经济发展定调

12月21日,被视为中国经济政策“风向标”的中央经济工作会议在北京闭幕。本次中央经济工作会议跟往年一样,为期三天。但今年的会议提出了不少权威性的新论断,如总结称“三大攻坚战初战告捷”、强调宏观政策要“强化逆周期调节”、供给侧结构性改革提出“巩固、增强、提升、畅通”八字新方针等。

2018年中央经济工作会议最关键的词是“逆周期调节”和“稳定总需求”。这说明宏观调控的重心已经从之前两年的供给侧、调结构转向了需求侧、逆周期。这在会议通稿五个部分——当前形势判断、供给侧结构性改革、三大攻坚战、宏观调控(包括财税政策和货币政策)、下一年工作重点——之中均有体现。

会议指出,促进形成强大国内市场。要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策。要发挥投资关键作用,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。这表明2019年的国家经济政策将会向这些方面进一步的倾斜。

宏观调控,强调五个方面,第一就是前面讲的调控重心已经从之前两年的调结构、供给侧转向了逆周期、总需求。第二点是财政政策要加力提效,更大规模减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。第三是货币政策松紧适度(去年则是保持中性,管住货币供给总阀门)、保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制。第四是金融体系改革层面,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。第五是未提汇率,可能原因一是相对稳定,二是注重内部。

为适应新形势、把握新特点。中央经济工作会议提出中国要推动全方位对外开放,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。


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